問：“十四五”以來，交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型成效如何？

答：“十四五”以來，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，落實建設(shè)美麗中國、碳達峰碳中和、污染防治攻堅、全面綠色轉(zhuǎn)型等工作部署，加快推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效，有力支撐交通強國、美麗中國建設(shè)。

一是綠色交通政策法規(guī)體系持續(xù)完善。圍繞推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，交通運輸部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《交通運輸領(lǐng)域美麗中國建設(shè)行動方案》《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》《關(guān)于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導意見》《推動新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用實施方案》《推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》《“一港一策”推進集裝箱鐵水聯(lián)運深度融合發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》等政策文件，覆蓋交通工具低碳替代、交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、交通污染防治等多個方面，初步構(gòu)建了目標銜接、任務(wù)協(xié)同、措施配套的政策法規(guī)體系，為交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力制度保障。

二是節(jié)能低碳交通工具加快推廣。加快新能源清潔能源交通工具推廣應(yīng)用，交通運輸能耗及碳排放強度持續(xù)下降。截至2025年年底，電力機車占比64.8％，新能源重卡滲透率超過25％，投運新能源清潔能源船舶1200余艘，機場場內(nèi)電動車輛占比超過33％，新能源公共汽電車、巡游出租汽車占比分別達87.5％、51.1％，部分城市實現(xiàn)全面電動化。截至目前，發(fā)布91批符合安全、節(jié)能要求的道路運輸車輛達標車型。

三是交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型成效明顯。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護過程中的生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，加強廢舊建材循環(huán)利用。推動鐵路等各環(huán)節(jié)貫徹生態(tài)環(huán)保理念，建設(shè)綠色低碳車站。推動公路沿線清潔能源開發(fā)利用與新能源清潔能源補能設(shè)施建設(shè)，實施高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動，截至2026年8月底，全國高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計已建電動汽車充電設(shè)施（充電槍）8.86萬個。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳試點建設(shè)，建設(shè)平陸運河“綠色工程”，建成北京大興國際機場等48家“雙碳機場”。建設(shè)綠色郵政快遞分撥中心數(shù)量超1000個，綠色網(wǎng)點數(shù)量超12500個。

四是交通運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快構(gòu)建綠色集約高效的綜合運輸體系。推進鐵路專用線進碼頭、進園區(qū)、進廠礦，完善水水中轉(zhuǎn)、江海直達體系，沿海主要港口煤炭、鐵礦石綠色疏運比例達90.7％。組織實施多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”交通強國專項試點，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，支持三批37個城市建設(shè)。2025年全國鐵路、水路貨運量分別比2020年增長15.9％、32.9％，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長約15％。深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，74個城市獲“國家公交都市”稱號，97個綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70％，2025年城市軌道交通運營里程達1.165萬公里，比2020年增長58.4％。

五是交通運輸污染防治深入推進。實施交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新“七大行動”，加快淘汰老舊運輸裝備，2024年至2025年累計報廢更新老舊營運貨車54萬輛、新能源城市公交車及動力電池11.4萬輛（套），淘汰鐵路機車450余臺，報廢更新老舊營運船舶1.2萬艘。持續(xù)推動港口岸電、船舶受電等設(shè)施改造，全國主要港口重點泊位岸電覆蓋率超過90％，長江干線船舶岸電2025年使用量2.3億度，較2020年翻兩番。建立健全長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制，長江干線船舶水污染物基本實現(xiàn)“零排放”。年旅客吞吐量500萬人次以上飛機輔助動力裝置（APU）替代設(shè)備實現(xiàn)“應(yīng)裝盡裝、應(yīng)用盡用”。持續(xù)推進快遞包裝綠色治理，包裝標準化率達86％，包裝箱層數(shù)、包裝袋厚度減量過半。

六是綠色交通標準規(guī)范體系日趨完善。發(fā)布兩批《交通運輸行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》，涵蓋道路運輸、公路、船舶運輸、航道及港口四個領(lǐng)域58項先進技術(shù)。印發(fā)《船舶和海上設(shè)施技術(shù)規(guī)范體系（2024）》，初步構(gòu)建綠色船舶技術(shù)規(guī)范體系。印發(fā)《綠色交通標準體系（2022年）》，發(fā)布公路水路營業(yè)性運輸工具、港口、高速公路服務(wù)區(qū)運營期等3個二氧化碳排放核算指南（試行），以及貨運樞紐（物流園區(qū)）、高速公路服務(wù)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)等近零碳交通設(shè)施技術(shù)要求系列標準。制定發(fā)布液化天然氣、甲醇／乙醇、氫燃料電池、鋰電池等新能源動力船舶及加注船舶技術(shù)規(guī)范。制定交通運輸行業(yè)首個溫室氣體自愿減排項目方法學《溫室氣體自愿減排項目方法學?公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能》。

問：“十五五”期設(shè)定了怎樣的目標？

答：《規(guī)劃》緊緊圍繞完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，落實“三個轉(zhuǎn)向”和“一網(wǎng)四化”要求，堅持以如期實現(xiàn)交通運輸領(lǐng)域碳達峰為牽引，以科技創(chuàng)新和融合發(fā)展為動力，以重大工程和試點示范為抓手，以政策法規(guī)標準建設(shè)為保障，推動交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、運輸組織綠色低碳轉(zhuǎn)型，為行業(yè)綠色化發(fā)展明確了路線圖、任務(wù)書和施工圖。

《規(guī)劃》提出，到2030年，交通運輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)“一達峰、二下降、三提升”目標。這一目標體系既對接國家碳達峰碳中和、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量目標要求，又充分考慮行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥、先立后破、分領(lǐng)域施策的鮮明導向。

“一達峰”，銜接國家“碳達峰目標如期實現(xiàn)”目標，推動交通運輸領(lǐng)域總體實現(xiàn)碳達峰。要更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮城市公共交通降碳示范引領(lǐng)作用，推動鐵路運輸碳排放總量不斷下降，公路運輸碳減排取得重大進展，水路運輸碳減排進度加快，民航運輸碳排放強度持續(xù)下降，鼓勵具備條件的省份交通運輸領(lǐng)域率先實現(xiàn)碳達峰。

“二下降”，銜接國家“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善”目標，推動交通運輸污染排放強度持續(xù)下降、主要污染物排放量持續(xù)下降。重點是加快淘汰老舊高排放內(nèi)燃機車、營運貨車、船舶等，深化大氣、水、固體廢物、噪聲污染防治，推動具備條件的水域力爭實現(xiàn)船舶水污染物“零排放”，有力支撐國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

“三提升”，著眼于交通工具、基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)綠色化轉(zhuǎn)型目標，推動新能源營運交通工具規(guī)模大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平大幅提升、綠色運輸方式比例大幅提升。通過目標牽引和任務(wù)推動，城市公共交通全面電動化取得更大進展，新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用加快突破，充換電及綠色燃料加注網(wǎng)絡(luò)初步形成，居民綠色出行和綠色貨運體系加快構(gòu)建。

問：《規(guī)劃》做了哪些重點工作部署？

答：《規(guī)劃》統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通等全領(lǐng)域，交通建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等全過程，協(xié)同推進節(jié)能降碳、生態(tài)保護、污染防治、資源集約等工作，系統(tǒng)構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型重點任務(wù)框架，提出實施綠色交通五大重點任務(wù)，全面貫徹國家重大發(fā)展戰(zhàn)略要求，支撐國家及行業(yè)重點目標實現(xiàn)。

一是推動交通動力低碳替代。交通工具綠色低碳轉(zhuǎn)型是行業(yè)降碳減污的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。《規(guī)劃》圍繞鐵路、公路、水路、民航等領(lǐng)域新能源清潔能源交通工具推廣作出系統(tǒng)部署。鐵路構(gòu)建以電力牽引為主、新能源多元協(xié)同的現(xiàn)代化裝備體系，加快新能源重卡規(guī)模化應(yīng)用，推動由短倒運輸向干線運輸拓展，推動電動船舶、甲醇動力船舶等在適宜場景應(yīng)用，有序擴大可持續(xù)航空燃料應(yīng)用，推進城市公共交通車輛加快電動化替代。

二是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化轉(zhuǎn)型。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運營、管理全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型是綠色交通發(fā)展的重要載體。強化交通建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，推進鐵路客站、公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、機場、樞紐場站、快遞分揀中心等節(jié)能降碳改造，節(jié)約集約利用通道線位、岸線、土地、水域、空域等資源，完善新能源清潔能源補能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，布局建設(shè)充換電和綠色燃料加注設(shè)施，推進源網(wǎng)荷儲充一體化建設(shè)，打造零碳運輸走廊。

三是加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是行業(yè)降碳減污最具系統(tǒng)效益的舉措。實施多式聯(lián)運攻堅行動，深入推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源重卡運輸比重，加快集裝箱和大宗物資鐵水聯(lián)運發(fā)展，持續(xù)推進城市綠色出行，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、慢行系統(tǒng)為補充的城市交通體系。

四是持續(xù)深入推進污染防治攻堅。綠色交通既要降碳，也要減污，更要協(xié)同增效。深化推進交通運輸領(lǐng)域大氣、水、噪聲、固廢等污染治理，推動港口岸電常態(tài)化規(guī)模化使用，推進船舶水污染物排放控制和綠色水上服務(wù)區(qū)建設(shè)，推進交通運輸固廢源頭減量、規(guī)范儲存、資源化利用和無害化處置，深入推進噪聲污染防治。強化交通運輸環(huán)境風險防控，提升重點水域溢油應(yīng)急處置能力、重要水源地交通運輸生態(tài)環(huán)境風險防控能力。

五是健全綠色交通支撐體系。綠色交通發(fā)展離不開制度、標準、科技創(chuàng)新、國際合作等支撐保障。完善交通運輸碳排放雙控制度，建立交通運輸碳達峰評價考核制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，提升綠色交通科技創(chuàng)新能力，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加強綠色低碳標準規(guī)范制修訂。深化綠色交通國際交流合作，穩(wěn)步推進國際綠色航運走廊建設(shè)，推動船用綠色燃料標準和認證體系國際互認。

問：《規(guī)劃》將以哪些重大工程為抓手，確保實施成效？

答：《規(guī)劃》重點圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架主通道，按照跨省區(qū)域協(xié)同、減排效益顯著、投資帶動明顯、技術(shù)路線可行等原則，以專欄形式提出實施大規(guī)模設(shè)備更新行動、交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化更新改造工程、零碳公路運輸通道建設(shè)工程、零碳水路運輸通道建設(shè)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用工程等多項綠色交通“重大工程”，確保綠色交通工作落地見效。

大規(guī)模設(shè)備更新行動將持續(xù)實施新能源公交車及動力電池更新、老舊營運貨車報廢更新、老舊營運船舶報廢更新、鐵路領(lǐng)域設(shè)備更新改造、老舊民航裝備更新等重點任務(wù)，到2030年全面淘汰國三及以下排放標準營運車輛，加快淘汰國四排放標準營運貨車。

交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化更新改造工程將依托交通基礎(chǔ)設(shè)施更新，實施鐵路場站、公路及服務(wù)區(qū)、港口碼頭、機場、樞紐場站等實施綠色化更新改造，推進實施供熱、制冷、通風、照明等節(jié)能低碳改造和“源網(wǎng)荷儲充”一體化等改造，建設(shè)一批近零碳設(shè)施。

零碳公路運輸通道建設(shè)工程將聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域，依托國家高速公路重點路段，加快高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充換電設(shè)施建設(shè)，打造“5射4縱5橫”零碳公路運輸通道，建設(shè)零碳公路運輸通道約3萬公里。聚焦“疆煤外運”等場景，在服務(wù)區(qū)、貨運場站、物流園區(qū)建設(shè)綜合能源補給站，提高大功率充電設(shè)施比例。

零碳水路運輸通道建設(shè)工程將在長江干線航道、西江干線航道、京杭運河、平陸運河、長三角和珠三角航道網(wǎng)等水域，推進甲醇、氫等綠色燃料加注和充換電等補能設(shè)施建設(shè)，加快純電和甲醇等動力船舶推廣應(yīng)用，建設(shè)零碳水路運輸通道約5000公里。

交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用工程將在資源條件好、負荷需求高、具備消納條件的區(qū)域，因地制宜利用公路廊道、鐵路場站、港口等建設(shè)分布式新能源與周邊用能一體化設(shè)施，打造一批光伏發(fā)電和光儲充一體化公路走廊，推動山東、云南、江蘇等省份和城市建設(shè)全域公路與能源融合發(fā)展區(qū)。

來 源丨交通運輸部網(wǎng)站