健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系,是把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處的必然要求。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任》中,總書記鮮明指出:“管黨治黨責(zé)任有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、‘一崗雙責(zé)’等,這些構(gòu)成一個(gè)完整的責(zé)任鏈條,每一種責(zé)任都很重要,都要嚴(yán)格落實(shí),不能敷衍應(yīng)付。”只有各個(gè)責(zé)任主體都各負(fù)其責(zé),使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署真正有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
黨委(黨組)在全面從嚴(yán)治黨中居于主導(dǎo)地位,能否落實(shí)好主體責(zé)任,直接關(guān)系全面從嚴(yán)治黨成效。黨委(黨組)的主體責(zé)任是什么?主要是加強(qiáng)對(duì)管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、維護(hù)群眾利益等。從這些年查處通報(bào)的案例看,一些地方和單位之所以出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,就在于黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任不力。有的把抓黨的建設(shè)看作軟指標(biāo),甚至把反腐敗工作完全推給紀(jì)委;有的對(duì)選人用人把關(guān)不嚴(yán),搞“小圈子”;有的對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約流于形式,該集體決策的個(gè)人拍板、該公開(kāi)的事項(xiàng)藏著掖著;有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題消極應(yīng)付。黨委(黨組)的主體責(zé)任不是虛的,要堅(jiān)持把黨的建設(shè)同中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,動(dòng)真碰硬解決問(wèn)題,真正讓管黨治黨成為看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際行動(dòng)。
紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)。從過(guò)去的“專門機(jī)關(guān)”到“專責(zé)機(jī)關(guān)”,一字之變,突出的是責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好,聚焦主責(zé)、干好主業(yè),既不能去行使黨委和政府的職權(quán),也不能代替職能部門去抓監(jiān)管。各級(jí)紀(jì)委要把握好職責(zé)定位,把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù),嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為,協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,確保責(zé)任鏈條上的每一種責(zé)任都嚴(yán)格落實(shí)。
一個(gè)地方和部門全面從嚴(yán)治黨局面如何,主要看黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是否盡責(zé)。原因很簡(jiǎn)單,在壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條中,“一把手”的權(quán)最大、責(zé)最重。從大量案件看,一些地方和單位之所以出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗,就是“一把手”沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任。近年來(lái),很多地方積極探索,通過(guò)個(gè)別談話、專題匯報(bào)、述職述廉、提醒約談、定期或不定期“回頭看”等措施,有力推動(dòng)了“一把手”提高認(rèn)識(shí)、扛起責(zé)任。黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記,牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,當(dāng)好第一責(zé)任人,并把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員,管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí),做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,確保管黨治黨的政治責(zé)任能落到實(shí)處。
黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”。“一崗”是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)崗位,“雙責(zé)”要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作和黨建工作負(fù)雙重責(zé)任。在實(shí)際履職過(guò)程中,有的班子成員把管業(yè)務(wù)和管隊(duì)伍割裂開(kāi)來(lái),對(duì)分管領(lǐng)域黨員、干部不教育、不管理、不監(jiān)督;有的回避矛盾,搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣,出了問(wèn)題就推給“一把手”或紀(jì)委。履行“一崗雙責(zé)”,絕不能“一頭輕一頭重”,而是要“一條扁擔(dān)挑兩頭”,正確處理黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,把管黨治黨作為分內(nèi)之事,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作在融合發(fā)展中互促共進(jìn)。
管黨治黨是全黨的共同責(zé)任,責(zé)任面前沒(méi)有旁觀者、局外人。習(xí)近平總書記指出,要圍繞嚴(yán)于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助,結(jié)合黨員、干部崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際,明確黨員、干部的具體責(zé)任。有的黨員、干部認(rèn)為管黨治黨是領(lǐng)導(dǎo)的事、是紀(jì)委的事,與自己無(wú)關(guān);有的對(duì)身邊同志的苗頭性傾向性問(wèn)題不提醒、不報(bào)告,當(dāng)“老好人”、作壁上觀。這些都是不對(duì)的。每一名黨員、干部既要管好自己、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,又要敢于咬耳扯袖、紅臉出汗,以個(gè)體責(zé)任的落實(shí)匯聚起全面從嚴(yán)治黨的整體合力。
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